中共十堰市委關于省委第二巡視組巡視十堰市委反饋意見整改情況的通報

日期: 2020-09-16 16:06:15
來源: 十堰政府網

中共十堰市委關于省委第二巡視組巡視十堰市委反饋意見整改情況的通報


  省委第二巡視組于2019年8月16日至10月20日對十堰市委進行了政治巡視,2020年4月13日反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。


  一、周密安排,強力推進,抓緊抓實巡視整改工作

 ?。ㄒ唬┨嵘握疚?,強化組織領導。市委成立了由市委書記張維國任組長,市委副書記、市長陳新武任第一副組長,相關市委常委任副組長,相關市直部門主要負責同志為成員的巡視整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責日常協調、跟蹤督辦和推動落實等工作。全市各責任單位結合實際成立了整改工作領導小組及辦公室,明確工作職責,健全工作機制,確保整改工作扎實有效推進。

 ?。ǘ﹫猿忠陨下氏?,壓實整改責任。市委常委班子成員自覺當好整改工作局中人,切實擔當整改責任,帶頭深入聯系地區和分管單位調研督導巡視整改工作,帶頭領辦整改任務,帶頭在巡視整改專題民主生活會上自我剖析和檢視。市委書記認真履行整改第一責任人責任,始終把整改工作抓在手上,先后主持召開2次市委常委會會議、4次專題會議,研究整改落實相關工作。其他市級領導切實履行“一崗雙責”,主動認領任務,推動整改工作落實。市巡視整改辦加強統籌調度,當好參謀助手,把握工作節奏,有針對性開展督導檢查,推動整改工作有序開展。各整改責任單位黨組(黨委)主要負責同志認真履行直接責任,負責抓好整改事項的具體落實。通過以上率下、示范帶動,層層壓緊壓實責任,形成齊抓共管的工作合力。

 ?。ㄈ┳⒅貥吮炯嬷?,分層分類整改。堅持多措并舉,分層分類施策,個性問題立行立改,共性問題建章立制,違紀違規問題追責問責,涉法涉訴問題導入司法渠道,確保反饋問題得到系統整改、全面整改、徹底整改。累計采取493條措施對常規巡視反饋的72個問題和五個專項檢查反饋的138個問題立行立改,按照“三個區分開來”要求追責問責780人(其中縣級干部156人),健全和完善制度機制99項,著力加強監管、規范工作、堵塞漏洞。截至目前,省委常規巡視反饋的問題基本整改到位。


  二、聚焦問題,動真碰硬,逐條逐項推進整改落實

  市委聚焦巡視反饋問題,逐條分解細化,逐項明確責任領導、整改主體和整改措施,強力推進整改落實,確保反饋問題件件有著落、事事有回音。

 ?。ㄒ唬h委領導核心作用發揮不夠方面

  1.關于“貫徹落實上級決策部署不到位”的問題。一是加快推進鄉村振興。深入學習貫徹習近平總書記關于農業農村和鄉村振興工作的重要講話和重要指示批示精神,堅持五級書記抓鄉村振興,大力實施《十堰市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》和 “61”產業強農計劃,壯大茶葉、林果、草牧業、中藥材、蔬菜、水產(飲)品等6大產業,力爭“十四五”期間,特色產業基地面積穩定在600萬畝,農產品加工產值超過1000億元,農產品加工產值與農業總產值之比超過全省平均水平一半以上。二是縱深掘進掃黑除惡專項斗爭。2019年10月以來,全市共偵破掃黑除惡案件52件92人,其中涉及非法高利放貸、征地拆遷、項目建設等重點領域的案件27件58人,案件數量占比51.9%,打擊人數占比63%。三是加強旅游市場監管。制發《關于加強旅游市場綜合監管的實施意見》,成立市文化和旅游綜合執法支隊,開展全市旅游市場整治專項行動、安全生產三年專項整治、掃黑除惡“行業清源”行動和A級旅游景區執法巡查,加強文化和旅游安全風險防范,中央、省掃黑除惡專項督導指出的問題已整改到位。

  2.關于“協同推進改革發展有差距”的問題。一是加快推進經營性資產改革工作。全面梳理并整改行政事業單位國有經營性資產中產權不清、賬實不符、收入未執行“收支兩條線”等問題。二是大力發展高新技術產業。推動汽車產業“補鏈強鏈”工程,申報工信部先進制造產業集群中的汽車制造業產業集群,與中國工程院開展戰略合作,實施“雙百行動”,加快推進汽車產業“五化”。聚焦“一主四大四新”現代產業體系,大力發展裝備制造、生物醫藥、新材料新能源、電子信息、5G產業等新興產業,結合“十四五”規劃謀劃億元以上新興產業投資項目112個,總投資約430億元。深入實施《2018-2020年十堰市高新技術產業發展行動計劃》,2019年全市新增高新技術企業46家,增速17.4%;實現規上高新技術產業增加值368.2億元,增速11%。2020年上半年實現規上高新技術產業增加值197.52億元,增速排名全省第3。三是大力發展旅游業。加快實施《丹江口庫區生態文化旅游總體規劃(修編)2012-2020年》,加大項目爭取和建設力度,今年全市新謀劃“十四五”文旅項目243個、總投資超過1000億元,新啟動文旅項目22個,新簽約項目8個,在建65個重大文旅項目完成投資130億元。制發《關于推進文旅融合發展的實施意見》、《支持十堰文化旅游產業發展獎勵辦法》,推進全域旅游示范區建設,鄖西縣、房縣、武當山旅游經濟特區、竹山縣上庸鎮納入首批全省全域旅游示范區創建單位,鄖西縣2019年通過省級驗收。推動旅游景區提檔升級,增加景區內二次消費項目,逐步弱化“門票經濟”,2019年門票收入在旅游景區收入中的占比降至40%。開展“惠游十堰”惠民行動、“與愛同行 惠游湖北”活動,今年8月8日到年底全市所有A級景區免除門票。

  3. 關于“‘三大攻堅戰’還欠力度”的問題。一是有效防范化解風險。切實加強政府債務風險防范,風險處在安全可控區間。加強非法集資案件處置,反饋的42件非法集資案件已化解17件,其他案件正在逐步化解中。二是決戰決勝脫貧攻堅。8個貧困縣(市、區)全部摘帽,3841名剩余貧困人口達到脫貧標準,全市易遷集中安置點實現了產業就業配套。三是加強污染防治。加快小水電清理整頓,119座電站已整改到位。深入推進農村面源污染治理,全市化肥、農藥使用量連續三年下降,連續兩年在全省長江大保護農業面源污染整治專項戰役考核中獲優秀等次。推進鄉鎮污水管網建設,全市新建、改造管網建設任務已經完成。

 ?。ǘ┞鋵嶞h建要求不夠到位,黨建工作存在薄弱環節方面

  4.關于“思想建設不夠深入”的問題。一是堅持不懈強化理論武裝。2019年10月以來,市委理論學習中心組專題開展學習研討交流9次。今年市委常委結合工作實際完成調研報告12篇,將學習成果轉化為解決問題的思路方法,召開市委五屆九次全會,制定“1+1+9”系列工作舉措,推動十堰各項事業高質量發展。二是堅決落實意識形態“五納入”要求。市委民主生活會或專題民主生活會、述職述責述廉會議均將意識形態工作納入對照檢查內容。三是加強宗教場所監管和宗教工程管理。靜樂宮改擴建工程已完成項目申請審批手續,辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。四是加快基層宣傳思想文化陣地建設。竹山縣、房縣作為全省縣級融媒體中心建設試點于2019年建成并通過驗收,其他6個縣(市、區)正在加快建設。建成鄉鎮、街道文化站117個,覆蓋率達100%。五是加強對革命遺址的修繕保護和宗族祠堂建設的管理。

  5.關于“組織建設不夠深入”的問題。一是加強基層黨建工作。研究制定《關于加強和改進市直機關黨的建設的實施意見》、《關于貫徹落實〈中國共產黨支部工作條例(試行)〉深入實施強基固本工程的工作計劃的通知》,加快推進基層黨建各項工作落實。建立完善“街鄉吹哨、部門報到,社區吹哨、干部報到”制度,全市1233個機關企事業單位黨組織、5.2萬名黨員干部下沉社區開展服務工作。二是著力構建齊抓共管黨建工作格局。成立以市委書記為組長的黨建工作領導小組,調整充實領導小組成員,明確領導小組及成員單位工作職責,健全和規范領導小組運行機制,先后召開2次市委黨建工作領導小組會議,對年度重點工作任務進行安排和調度交辦。建立市委常委基層黨建聯系點制度,示范帶動各級領導干部加強對基層黨建工作指導。三是積極發揮村級組織強村富民作用。制發《關于發展壯大村級集體經濟的指導意見》,對264個集體經濟薄弱村實施提升計劃,爭取4300萬元資金,支持村集體經濟發展。截至目前,原來僅靠光伏發電收入的522個村減少為44個,占比2.5%;原來僅靠土地租金收入的356個村減少為97個,占比5.5%。四是科學設置黨組織。大額支部問題全部整改到位。五是規范黨員發展工作。73名黨員發展程序不規范問題整改到位。

  6.關于“作風建設不夠扎實”的問題。一是堅決整治違反中央八項規定精神問題,對37名相關責任人進行了追責問責。二是堅決整治不擔當、不作為、慢作為問題。政府55個部門網站名稱和職責內容全部更新。對原“市民卡”功能進行完善擴充,推動構建實體卡和電子卡相結合的十堰市“一證通”應用體系。制定《十堰市政務信息資源共享管理辦法》,加快推進政務信息資源共享制度化、規范化。完成檢察機關退查超期未訴案件補證工作。十堰城區2003戶拆遷安置工作,己安置或啟動安置1803戶,剩余200戶正在積極推進。

 ?。ㄈ皟蓚€責任”落實有差距,全面從嚴治黨不夠有力方面

  7.關于“主體責任落實不夠到位”的問題。一是切實履行“一崗雙責”。分管市領導積極參加市委直屬機關工委、市城管執法委民主生活會或專題會議,以案為鑒,深刻剖析,并強化了相關制度建設。二是久久為功整改巡視反饋問題。切實加強整改,注重舉一反三,完善長效機制,制發《十堰市公共資源交易聯動監管辦法》、《十堰市公共資源交易投訴處理辦法》,建立健全并嚴格落實土地出讓金征收管理、土地利用信用承諾、土地利用誠信體系建設等制度機制。

  8.關于“監督責任有差距”的問題。一是加大執紀問責力度。依紀依規對273人進行處理,進一步健全完善案件線索上報、分辦、限期辦結制度。二是組織開展專項監督檢查。今年5月,對10個縣(市、區)和15個市直單位政治紀律和政治規矩執行情況開展監督檢查,下發督辦函督促問題整改。三是加強檢察部門與紀檢監察部門的協調對接,完善反腐敗協調機制。

  9.關于“巡察主體責任落實有欠缺”的問題。一是加強巡察機構和隊伍建設。落實武當山旅游經濟特區、十堰經濟技術開發區巡察機構編制,核定各縣(市、區)巡察機構編制共106個。二是加快巡察移交問題線索辦理。截至目前,市委第二輪巡察移交問題線索辦結率95%,專項巡察和提級巡察移交問題線索辦結率100%。

 ?。ㄋ模┲攸c領域廉政風險防控不夠有力,違紀違規問題易發多發方面

  10.關于“資金領域問題凸顯”的問題。一是依法追繳違規減免或未收繳費用。3個不符合人防易地建設費減免政策的項目,已追繳到位1個,正在依法追繳2個。2家房地產企業所欠配套費全部收繳到位。二是積極收回擔保、過橋資金。7家企業擔保代償資金已全額清收,45家已進入司法程序。三是規范資金存放。通過公開招標方式選擇銀行存放國有企業資金和住宅專項維修資金,在確保資金安全前提下實現保值增值。

  11.關于“工程建設領域問題較為突出”的問題。一是嚴格按照法律規章、行業制度確定招標主體。二是嚴格項目審批,實行一個項目、一個專班、一抓到底的審批機制。三是嚴查規避公開招標、非法分包轉包問題,對相關責任人進行追責問責,對違規企業依法進行處罰。制發《十堰市交通建設不良行為和黑名單管理制度》,規范交通建設市場秩序。

  12.關于“土地和房地產領域問題較為嚴重”的問題。一是開展違規出讓國有土地問題整治。對已入庫未達到凈地出讓條件的儲備土地迅速整改,并進一步健全國有建設用地使用權凈地出讓工作機制。二是加強欠繳土地出讓金問題整治。55家房地產企業欠繳土地出讓金問題已進入司法程序。三是加強違法占地問題整治,嚴查房地產領域濫用行政處罰權問題,制定違建案件認定、移交標準和規范。

 ?。ㄎ澹﹫绦懈刹空哂胁罹?,選人用人不夠規范方面

  13.關于“確定考察對象不夠嚴格”的問題。認真梳理近年來干部推薦考察“一人一檔”材料,加強干部考察員隊伍建設,細化優化考察流程。

  14.關于“‘凡提必核’結果處理不夠規范”的問題。對“兩項法規”實施以來領導干部個人有關事項報告情況進行全面自查,進一步規范領導干部個人有關事項報告工作。

  15.關于“落實交流制度不夠到位”的問題。修訂《十堰市市管領導干部交流輪崗暫行辦法》,健全干部交流長效機制。對全市任現職10年以上領導干部進行摸底,制定交流輪崗方案,依規交流輪崗一批、調整分工一批。

  截至目前,省委第二巡視組向市委移交的問題線索和信訪件辦結率分別為76.2%、98%。


  三、持續用力,久久為功,不斷鞏固拓展整改成果

  市委將嚴格按照省委第二巡視組整改要求,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,持續用力做好常態化整改工作。

 ?。ㄒ唬娀h的領導,把準政治方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察湖北重要講話精神,始終堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,進一步把準政治方向、堅持政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、提高政治能力,更加自覺地把十堰各項工作放在全國、全省高質量發展大局中去審視謀劃、推進落實,確保黨中央各項決策部署和省委工作安排在十堰落地生根。

 ?。ǘ娀瘑栴}導向,持續抓好整改。嚴格落實整改主體責任,按照省委要求,進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導,堅持以上率下,層層傳導壓力,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。堅持分類施策,對已完成整改和已取得階段性進展的整改事項,適時組織開展“回頭看”、再督查,堅決防止反彈回潮。對長期推進的整改任務,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,加快出臺一批管長遠、治根本的有效制度,構建解決問題的常態化、長效化機制。

 ?。ㄈ娀瘍蓚€責任,提升黨建水平。堅持把抓黨建作為最大的政績,壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,推動責任層層上肩、層層到位。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,把思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴要求貫穿到各項工作中,切實加強對黨建工作中薄弱問題的調查研究,抓基層、打基礎,不斷提高黨建科學化水平。持續糾“四風”、轉作風,嚴肅整治不擔當、不作為、慢作為等突出問題,堅決反對形式主義、官僚主義。切實強化制度執行力,加強對制度執行情況的監督檢查,及時糾正、嚴肅處理違反制度的行為,維護制度的嚴肅性和權威性。保持懲治腐敗的高壓態勢,加強對頂風違紀問題和腐敗易發多發領域的專項治理和風險防控,不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。

 ?。ㄋ模娀晒\用,譜寫發展新篇。把巡視整改落實作為改進和推動工作的重要契機,充分發揮市委總攬全局、協調各方作用,不斷健全完善對各方面工作領導的制度機制,增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心,強化責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能,主動作為、奮發有為,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,統籌常態化疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,加快建設“現代新車城、綠色生態市”。堅持人民至上,始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上,用心用情用力解決群眾關心的實際問題,一件一件抓落實,一年接著一年干,努力讓群眾看到變化、得到實惠,交出一份人民群眾滿意的十堰答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0719-8686283;電子郵箱:[email protected]。

  中 共 十 堰 市 委

  2020年9月14日


責任編輯: 段凌霄
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